國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部令
（第20號）
為了規(guī)范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。
國家發(fā)展改革委主任：張平
工業(yè)和信息化部部長：苗圩
監(jiān)察部部長：馬馼
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長：姜偉新
交通運輸部部長：楊傳堂
鐵道部部長：盛光祖
水利部部長：陳雷
商務(wù)部部長：陳德銘
2013年2月4日
電子招標投標辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下分別簡稱招標投標法、招標投標法實施條例），制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行電子招標投標活動，適用本辦法。
本辦法所稱電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。
數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標投標活動具有同等法律效力。解讀>>
第三條 電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。
交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。公共服務(wù)平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標投標活動的信息平臺。
電子招標投標系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認證、運營應(yīng)當遵守本辦法及所附《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）。解讀>>
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調(diào)全國電子招標投標活動，各級地方人民政府發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標投標活動。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責分工，對電子招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標投標活動中的違法行為。
依法設(shè)立的招標投標交易場所的監(jiān)管機構(gòu)負責督促、指導招標投標交易場所推進電子招標投標工作，配合有關(guān)部門對電子招標投標活動實施監(jiān)督。
省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標投標系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認證活動實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對與電子招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。解讀>>
第二章 電子招標投標交易平臺
第五條 電子招標投標交易平臺按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運營。解讀>>
第六條 依法設(shè)立的招標投標交易場所、招標人、招標代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標投標交易平臺。國家鼓勵電子招標投標交易平臺平等競爭。解讀>>
第七條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：
（一）在線完成招標投標全部交易過程；
（二）編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標投標數(shù)據(jù)信息；
（三）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道；
（四）本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。解讀>>
第八條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標準，為各類電子招標投標信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。
電子招標投標交易平臺接口應(yīng)當保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。解讀>>
第九條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，為招標投標活動當事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。解讀>>
第十條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)規(guī)定進行檢測、認證，通過檢測、認證的電子招標投標交易平臺應(yīng)當在省級以上電子招標投標公共服務(wù)平臺上公布。
電子招標投標交易平臺服務(wù)器應(yīng)當設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。解讀>>
第十一條 電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標專業(yè)人員。解讀>>
第十二條 電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標投標交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。解讀>>
第十三條 電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。解讀>>
第十四條 電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施，驗證初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。解讀>>
第十五條 電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標人，不得泄露依法應(yīng)當保密的信息，不得弄虛作假、串通投標或者為弄虛作假、串通投標提供便利。解讀>>
第三章 電子招標
第十六條 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應(yīng)當與電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責任、存檔等依法作出約定。
電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。
第十七條 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進行公開招標項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當在電子招標投標交易平臺和國家指定的招標公告媒介同步發(fā)布。
第十八條 招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。
第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件等應(yīng)當標準化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標準文本的要求。
第二十條 除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設(shè)置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預(yù)審文件或者招標文件。
第二十一條 在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)不得向招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。
第二十二條 招標人對資格預(yù)審文件、招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人。
第四章 電子投標
第二十三條 電子招標投標交易平臺的運營機構(gòu)，以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。
第二十四條 投標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)驗證。
第二十五條 投標人應(yīng)當通過資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標文件。
第二十六條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。
投標人應(yīng)當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。
投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應(yīng)當拒收并提示。
第二十七條 投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應(yīng)當拒收。
電子招標投標交易平臺收到投標人送達的投標文件，應(yīng)當即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標文件。
第二十八條 資格預(yù)審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認等，適用本辦法關(guān)于投標文件的規(guī)定。
第五章 電子開標、評標和中標
第二十九條 電子開標應(yīng)當按照招標文件確定的時間，在電子招標投標交易平臺上公開進行，所有投標人均應(yīng)當準時在線參加開標。
第三十條 開標時，電子招標投標交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十一條 因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權(quán)要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。
招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應(yīng)按照招標文件的要求作出響應(yīng)。
第三十二條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當生成開標記錄并向社會公眾公布，但依法應(yīng)當保密的除外。
第三十三條 電子評標應(yīng)當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。
根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當進入依法設(shè)立的招標投標交易場所的招標項目，評標委員會成員應(yīng)當在依法設(shè)立的招標投標交易場所登錄招標項目所使用的電子招標投標交易平臺進行評標。
評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投標人應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。
第三十四條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺向招標人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標報告。
第三十五條 依法必須進行招標的項目中標候選人和中標結(jié)果應(yīng)當在電子招標投標交易平臺進行公示和公布。
第三十六條 招標人確定中標人后，應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標人發(fā)出中標結(jié)果通知書。
招標人應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同。
第三十七條 鼓勵招標人、中標人等相關(guān)主體及時通過電子招標投標交易平臺遞交和公布中標合同履行情況的信息。
第三十八條 資格預(yù)審申請文件的解密、開啟、評審、發(fā)出結(jié)果通知書等，適用本辦法關(guān)于投標文件的規(guī)定。
第三十九條 投標人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標文件、開標和評標結(jié)果提出異議，以及招標人答復(fù)，均應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺進行。
第四十條 招標投標活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：
（一）資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書；
（二）資格預(yù)審文件、招標文件及其澄清、補充和修改；
（三）資格預(yù)審申請文件、投標文件及其澄清和說明；
（四）資格審查報告、評標報告；
（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標通知書；
（六）合同；
（七）國家規(guī)定的其他文件。
第六章 信息共享與公共服務(wù)
第四十一條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當依法及時公布下列主要信息：
（一）招標人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（二）招標項目名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來源和主要技術(shù)要求；
（三）招標代理機構(gòu)名稱、資格、項目負責人及聯(lián)系方式；
（四）投標人名稱、資質(zhì)和許可范圍、項目負責人；
（五）中標人名稱、中標金額、簽約時間、合同期限；
（六）國家規(guī)定的公告、公示和技術(shù)規(guī)范規(guī)定公布和交換的其他信息。
鼓勵招標投標活動當事人通過電子招標投標交易平臺公布項目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況。
第四十二條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息：
（一）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件；
（二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況；
（三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號；
（四）對有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標投標活動的投訴處理情況；
（五）依法公開的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。
第四十三條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，按照政府主導、共建共享、公益服務(wù)的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標投標公共服務(wù)平臺，為電子招標投標交易平臺、招標投標活動當事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)提供信息服務(wù)。
第四十四條 電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：
（一）鏈接各級人民政府及其部門網(wǎng)站，收集、整合和發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、行政許可、行政處理決定、市場監(jiān)管和服務(wù)的相關(guān)信息；
（二）連接電子招標投標交易平臺、國家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布本辦法第四十一條規(guī)定的信息；
（三）連接依法設(shè)立的評標專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)專家資源共享；
（四）支持不同電子認證服務(wù)機構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認；
（五）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道；
（六）整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，動態(tài)反映招標投標市場運行狀況、相關(guān)市場主體業(yè)績和信用情況。
屬于依法必須公開的信息，公共服務(wù)平臺應(yīng)當無償提供。
公共服務(wù)平臺應(yīng)同時遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。
第四十五條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在任一電子招標投標公共服務(wù)平臺注冊登記，并向電子招標投標公共服務(wù)平臺及時提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與電子招標投標交易平臺及時交換招標投標活動所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與上一層級電子招標投標公共服務(wù)平臺連接并注冊登記，及時交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，為招標人、投標人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責和注冊權(quán)限登錄使用公共服務(wù)平臺提供必要條件。
第七章 監(jiān)督管理
第四十六條 電子招標投標活動及相關(guān)主體應(yīng)當自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督、監(jiān)察。
第四十七條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，提升電子招標投標監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。
第四十八條 電子招標投標交易平臺和公共服務(wù)平臺應(yīng)當按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關(guān)規(guī)定及時對接交換和公布有關(guān)招標投標信息。
行政監(jiān)督平臺應(yīng)當開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過檢測認證的電子招標投標交易平臺和公共服務(wù)平臺與其對接交換信息，并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。
第四十九條 電子招標投標交易平臺應(yīng)當依法設(shè)置電子招標投標工作人員的職責權(quán)限，如實記錄招標投標過程、數(shù)據(jù)信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。
電子招標投標公共服務(wù)平臺應(yīng)當記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源、時間并進行電子歸檔備份。
任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標投標活動信息。
第五十條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)及其工作人員，除依法履行職責外，不得干預(yù)電子招標投標活動，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。
第五十一條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為電子招標投標活動不符合有關(guān)規(guī)定的，通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺進行投訴。
第五十二條 行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標投標活動或者處理投訴時，通過其平臺發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標投標活動當事人和電子招標投標交易平臺、公共服務(wù)平臺的運營機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行，并如實提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。
第八章 法律責任
第五十三條 電子招標投標系統(tǒng)有下列情形的，責令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運營的應(yīng)當停止運營。
（一）不具備本辦法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能；
（二）不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)提供監(jiān)督通道；
（三）不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標準；
（四）不開放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求；
（五）不按照規(guī)定注冊登記、對接、交換、公布信息；
（六）不滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求；
（七）未按照規(guī)定通過檢測和認證。
第五十四條 招標人或者電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標人，依照招標投標法第五十一條規(guī)定處罰。
（一）利用技術(shù)手段對享有相同權(quán)限的市場主體提供有差別的信息；
（二）拒絕或者限制社會公眾、市場主體免費注冊并獲取依法必須公開的招標投標信息；
（三）違規(guī)設(shè)置注冊登記、投標報名等前置條件；
（四）故意與各類需要分離開發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對接；
（五）故意對遞交或者解密投標文件設(shè)置障礙。
第五十五條 電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)有下列情形的，責令改正，并按照有關(guān)規(guī)定處罰。
（一）違反規(guī)定要求投標人注冊登記、收取費用；
（二）要求投標人購買指定的工具軟件；
（三）其他侵犯招標投標活動當事人合法權(quán)益的情形。
第五十六條 電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、投標文件內(nèi)容或者對投標文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標投標信息，參照招標投標法第五十二條關(guān)于招標人泄密的規(guī)定予以處罰。
第五十七條 招標投標活動當事人和電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)協(xié)助招標人、投標人串通投標的，依照招標投標法第五十三條和招標投標法實施條例第六十七條規(guī)定處罰。
第五十八條 招標投標活動當事人和電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)偽造、篡改、損毀招標投標信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標投標法第五十四條和招標投標法實施條例第六十八條規(guī)定處罰。
第五十九條 電子招標投標系統(tǒng)運營機構(gòu)未按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗證義務(wù)，造成招標投標活動當事人損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。
第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責，或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標投標活動的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第九章 附 則
第六十一條 招標投標協(xié)會應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，加強電子招標投標活動的自律管理和服務(wù)。
第六十二條 電子招標投標某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質(zhì)文件的，應(yīng)當在招標文件中明確約定；當紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時，除招標文件特別約定外，以數(shù)據(jù)電文為準。
第六十三條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負責解釋。
第六十五條 技術(shù)規(guī)范作為本辦法的附件，與本辦法具有同等效力。
第六十六條 本辦法自2013年5月1日起施行。
附件：
電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
第1部分：交易平臺技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本規(guī)范規(guī)定電子招標投標交易平臺的結(jié)構(gòu)、基本功能、信息資源庫、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐和保障以及數(shù)據(jù)項格式等方面的要求。
本規(guī)范適用于電子招標投標交易平臺整體或局部研發(fā)、應(yīng)用、檢測、認證和運營維護。
2 規(guī)范性引用文件
以下文件的相關(guān)條款通過引用而成為本規(guī)范的內(nèi)容。凡是加注日期的引用文件，其隨后所有的修改或修訂版（勘誤的內(nèi)容除外）均不適用于本規(guī)范，但鼓勵根據(jù)本規(guī)范達成協(xié)議的各方經(jīng)協(xié)商一致適用以下文件的修訂版本。凡是未加注日期的引用文件，其修訂版本應(yīng)自動適用于本規(guī)范。
GB 2887-2011計算機場地通用規(guī)范
GB 11714-1997 全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則
GB 17859-1999 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則
GB 2312-1980 信息交換用漢字編碼字符集 基本集
GB 13000-2010 信息技術(shù) 通用多八位編碼字符集（UCS）
GB 18030-2005信息技術(shù) 中文編碼字符集
GB 2887-2000電子計算機場地通用規(guī)范
GB 6650-1986 計算機機房用活動地板技術(shù)條件
GB 50500-2013建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范
GB 11643－1999公民身份號碼
GB/T 17539-1998 電子數(shù)據(jù)交換標準化應(yīng)用指南
GB/T 4754-2011 國民經(jīng)濟行業(yè)分類
GB/T2659-2000 世界各國和地區(qū)名稱代碼
GB/T 2260-2007 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼
GB/T12402經(jīng)濟類型分類與代碼
GB/T 12406表示貨幣和資金的代碼
GB/T 19487-2004電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計方法通用規(guī)范
GB/T 19715.1-2005 信息技術(shù) 信息技術(shù)安全管理指南
GB/T 19716-2005 信息技術(shù) 信息安全管理實用規(guī)則
GB/T 20269-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求
GB/T 20270-2006 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求
GB/T 20271-2006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求
GB/T 18018-2007 信息安全技術(shù) 路由器安全技術(shù)要求
GB/T 21064-2007 電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求
GB/T 1988-1998 信息技術(shù) 信息交換用七位編碼字符集
GB/T 11457-2006 信息技術(shù)軟件工程術(shù)語
GB/T 12345-1990 信息交換用漢字編碼字符集 輔助集
GB/T 16260-2006 軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量
GB/T 17539-1998 電子數(shù)據(jù)交換標準化應(yīng)用指南
GB 50174-2008 電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范
GB/T 9361-2011 計算機場地安全要求
CAS 185-2009(C) 多CA聯(lián)機認證服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范
GB/T 50311-2007綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范
GB/T 2261.1-2003個人基本信息分類與代碼 第1部分：人的性別代碼
GB/T 3304-1991 中國各民族名稱的羅馬字母拼寫法和代碼
GB/T 4658-2008 學歷代碼
GB/T 8561-2001 專業(yè)技術(shù)職務(wù)代碼
評標專家專業(yè)分類標準（試行）（發(fā)改法規(guī)[2010]1538號）
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。
3.1 電子招標投標 e-bidding
根據(jù)招標投標相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以數(shù)據(jù)電文為主要載體，應(yīng)用信息技術(shù)完成招標投標活動的過程。
數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。本規(guī)范中的“電子文件”是指按照特定用途和規(guī)定的內(nèi)容格式要求編輯生成的數(shù)據(jù)電文。
3.2 交易平臺 transaction platform
招標投標當事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。交易平臺主要用于在線完成招標投標全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標投標數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。
3.3 公共服務(wù)平臺 public service platform
為滿足各交易平臺之間電子招標投標信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務(wù)平臺具有招標投標相關(guān)信息對接交換、發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務(wù)功能。
3.4行政監(jiān)督平臺administrative supervision platform
行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標投標活動并與交易平臺、公共服務(wù)平臺對接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平臺。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當公布監(jiān)督職責權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。
3.5 監(jiān)督通道 supervision channel
交易平臺、公共服務(wù)平臺為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法在線監(jiān)督、監(jiān)察電子招標投標活動提供的信息通道。
3.6 項目 project
為實現(xiàn)一定功能價值目標，在特定約束條件下一次性組織實施任務(wù)的活動過程，可以分為工程、貨物、服務(wù)等項目，包含一個或多個招標項目。
3.7 招標項目 tendering project
項目中組織實施一次招標投標全流程的基本單元，可以包括一個或多個標段（包）。
3.8 標段（包）bid section (package)
根據(jù)實際需要，依據(jù)一定的約束條件及標準，對招標項目構(gòu)成內(nèi)容進行合理劃分，成為最基本的交易管理單元。
3.9 數(shù)據(jù)項 data item
電子招標投標系統(tǒng)中為滿足功能控制、數(shù)據(jù)交換、信息共享的需要，反映業(yè)務(wù)對象特征屬性的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
3.10 信息資源庫 information resource database
電子招標投標系統(tǒng)中反映相關(guān)業(yè)務(wù)對象特征屬性的數(shù)據(jù)項，按照對接交換、查詢發(fā)布、統(tǒng)計分析等特定功能需要和標準進行分類集合的數(shù)據(jù)庫。
3.11 招標項目計劃 tendering project plan
招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標方案編制的用于指導和控制招標實際工作的執(zhí)行文件，主要包括招標項目內(nèi)容、范圍、招標方式、招標組織形式、主要工作內(nèi)容、人員職責分工、工作質(zhì)量和時間進度要求等內(nèi)容。
3.12 發(fā)標 issue of bidding documents
招標人按資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書載明的時間、地點發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標文件的活動。
3.13 黑名單 blacklist
違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標投標當事人名單。
3.14 電子開標online bid-opening
通過交易平臺在線完成投標文件拆封解密、展示唱標內(nèi)容并形成開標記錄的工作程序。
3.15 電子簽名 e-signature
運用電子密碼技術(shù)，在數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含，用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。本規(guī)范中的“簽署”是指招標投標當事人對數(shù)據(jù)電文進行電子簽名的行為。
3.16 電子印章 e-stamp
模擬在紙質(zhì)文件上加蓋傳統(tǒng)實物印章的外觀和方式進行電子簽名的形式。
3.17 開標記錄 bid opening record
記錄參加開標的單位、人員、開標過程以及展示唱標內(nèi)容等相關(guān)信息并經(jīng)電子簽名的數(shù)據(jù)文件。
3.18 電子簽到 sign-in
參與電子開標活動的相關(guān)人員通過交易平臺完成簽名報到并形成電子記錄文檔的工作。
3.19 電子評標e-bidding evaluation
招標項目評標委員會通過交易平臺的電子評標系統(tǒng)，按照招標文件約定的評標標準和方法，對電子投標文件評審，并形成評標報告電子文件的工作程序。
3.20 回執(zhí) receipt
電子文件接收人通過交易平臺向發(fā)送人反饋的數(shù)據(jù)電文形式的簽收單據(jù)。
3.21 存檔filing
按招標投標有關(guān)規(guī)定和招標人的要求，在交易平臺中生成、整理、保存、移交招標投標過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。
3.22 歸檔 e-archiving
按國家檔案管理部門電子檔案管理要求整理、保存、移交招標投標過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。
3.23 編輯 edit
運用交易平臺提供的功能編寫、修改、生成電子文件，或者利用其他專業(yè)工具生成并導入電子文件的工作。
3.24 提交 submission
招標投標當事人向有關(guān)行政監(jiān)督部門、項目管理部門或者當事人內(nèi)部管理部門發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。
3.25 發(fā)布 issue
招標人向不特定的受眾公布招投標活動中相關(guān)數(shù)據(jù)電文的行為。
3.26 發(fā)出 sending out
招標人向招標投標當事人、參與人發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。
3.27 遞交 delivery
招標投標當事人之間發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。
3.28 版式文件 formatted document
運用數(shù)據(jù)電文編輯和格式轉(zhuǎn)換技術(shù)，使得不同電子閱讀軟件及設(shè)備和閱讀軟件上顯示內(nèi)容、版面格式固定一致，防止篡改的數(shù)據(jù)電文。電子招標投標中的大多數(shù)電子文件需要采用版式文件。
3.29 CA證書certification authority certificate
經(jīng)過有關(guān)部門認可的電子認證服務(wù)機構(gòu)基于PKI技術(shù)簽發(fā)、認證和管理的數(shù)字證書。CA證書具有數(shù)據(jù)電文交換中身份識別、電子簽名、加密解密等功能。CA證書主要內(nèi)容包括：證書服務(wù)機構(gòu)的名稱、證書持有人的名稱及其簽名驗證數(shù)據(jù)、證書序列號、有效期、服務(wù)機構(gòu)簽名等。
3.30專業(yè)工具軟件 utility software
與交易平臺兼容對接，用于制作、生成招標項目工程量清單、投標工程量清單報價以及工程投標報價評標分析的工程計價系統(tǒng)軟件。
3.31 投標文件制作軟件bidding document creation software
投標人用于制作投標文件的專用客戶端軟件，是交易平臺的組成部分，主要具備招標文件導入、投標文件內(nèi)容編輯、文件格式轉(zhuǎn)換、投標文件生成、分類整理等功能。
3.32 時間戳time stamp
應(yīng)用電子簽名技術(shù)，對電子文件提供日期和時間信息的安全保護和證明。
4 交易平臺結(jié)構(gòu)4.1 電子招標投標系統(tǒng)架構(gòu)圖
電子招標投標系統(tǒng)由電子招標投標交易平臺、電子招標投標公共服務(wù)平臺、電子招標投標行政監(jiān)督平臺三個部分組成。三個平臺的主要功能和架構(gòu)關(guān)系如下圖所示：
4.2 交易平臺結(jié)構(gòu)圖
交易平臺由基本功能、信息資源庫、技術(shù)支撐與保障、公共服務(wù)接口、行政監(jiān)督接口、專業(yè)工具接口、投標文件制作軟件等構(gòu)成，并通過接口與公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺相連接，其基本功能結(jié)構(gòu)如下圖所示。
5 交易平臺基本功能要求
交易平臺基本功能應(yīng)當按照招標投標業(yè)務(wù)流程要求設(shè)置，包括用戶注冊、招標方案、投標邀請、資格預(yù)審、發(fā)標、投標、開標、評標、定標、費用管理、異議、監(jiān)督、招標異常、歸檔（存檔）等功能。
5.1 用戶注冊5.1.1 招標人注冊
招標人注冊管理應(yīng)滿足以下要求：
招標人注冊信息數(shù)據(jù)項應(yīng)滿足6.2的要求。
應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺公共信息資源數(shù)據(jù)庫交換招標人注冊信息的功能，并實現(xiàn)比對、排除重復(fù)，以及修正、驗證確認、寫入招標人信息庫的功能。
應(yīng)具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗證人員的功能。
應(yīng)具備招標人綁定一個或多個CA證書的功能。
應(yīng)具備確定招標人唯一注冊編碼的功能。
5.1.2 招標代理機構(gòu)注冊
招標代理機構(gòu)注冊管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 招標代理機構(gòu)注冊信息數(shù)據(jù)項應(yīng)滿足6.3的要求。
b) 應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺公共信息資源數(shù)據(jù)庫交換招標代理機構(gòu)注冊信息的功能，并實現(xiàn)比對、排除重復(fù)，以及修正、驗證確認、寫入招標代理機構(gòu)信息庫的功能。
c) 應(yīng)具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗證人員的功能。
d) 應(yīng)具備招標代理機構(gòu)綁定一個或多個CA證書的功能。
5.1.3 投標人注冊
投標人注冊管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 投標人注冊信息數(shù)據(jù)項應(yīng)滿足6.4的要求。
b) 應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺公共信息資源數(shù)據(jù)庫交換投標人注冊信息的功能，并實現(xiàn)比對、排除重復(fù)，以及修正、驗證確認、寫入投標人信息庫的功能。
c) 應(yīng)具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗證人員的功能。
d) 應(yīng)具備投標人綁定一個或多個CA證書的功能。
e) 宜具備投標人只能將電子印章綁定到一個CA證書的功能。
5.2 招標方案5.2.1 招標項目
招標項目管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備項目相關(guān)信息的建立和遞交功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括項目編號、項目名稱、項目地址、項目法人、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式、項目行業(yè)分類、資金來源、項目規(guī)模等。
b) 應(yīng)具備招標項目相關(guān)信息的建立和遞交功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括項目名稱、招標項目編號、招標項目名稱、招標人代碼、招標代理機構(gòu)代碼、招標內(nèi)容與范圍及招標方案說明、招標方式、招標組織形式、附件等。
c) 應(yīng)建立項目與屬于本項目下的招標項目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
d) 應(yīng)具備招標項目標段（包）建立和修改等管理功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標項目編號、標段（包）編號、標段（包）名稱、標段（包）內(nèi)容、標段（包）分類代碼、投標人資格條件等。
e) 應(yīng)建立招標項目與本招標項目下標段（包）的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
f) 應(yīng)具備根據(jù)招標委托合同設(shè)定招標項目代理機構(gòu)職責和權(quán)限的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標代理機構(gòu)代碼、招標代理機構(gòu)名稱、招標代理機構(gòu)資格分類分級代碼、招標代理內(nèi)容、范圍、權(quán)限、招標代理機構(gòu)項目負責人及其職責權(quán)限和聯(lián)系方式等。
g) 宜具備招標委托合同的編輯、遞交和簽署功能。
h) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供招標項目數(shù)據(jù)的功能。
i) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.1、A.1.2、A.1.3、A.1.25。
5.2.2 招標項目計劃
招標項目計劃管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備設(shè)定招標項目團隊成員組成及其職責分工的功能。
b) 宜具備招標項目任務(wù)計劃的編制、報審、下達、調(diào)整等管理功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標項目編號和招標項目名稱、標段（包）編號、工作任務(wù)計劃、項目團隊成員組成及其職責分工等。
c) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.26。
5.3 投標邀請5.3.1 招標公告與資格預(yù)審公告
招標公告與資格預(yù)審公告管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備公開招標項目采用資格后審的招標公告和采用資格預(yù)審的資格預(yù)審公告的編輯、提交、審核、驗證確認和發(fā)布功能。
招標公告數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標項目編號、招標項目名稱、相關(guān)標段（包）編號和投標資格、招標文件獲取時間及獲取方法、投標文件遞交截止時間及遞交方法、公告發(fā)布時間、附件等。
資格預(yù)審公告數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標項目編號、招標項目名稱、相關(guān)標段（包）編號和投標資格、資格預(yù)審文件獲取時間及獲取方法、資格預(yù)審申請文件遞交截止時間及遞交方法、資格預(yù)審公告發(fā)布時間、附件等。
b) 應(yīng)該具備記錄招標公告和資格預(yù)審公告編輯、遞交發(fā)布責任人和交易平臺驗證責任人的功能。
c) 應(yīng)具備招標公告和資格預(yù)審公告同步遞交到指定媒介發(fā)布的功能。
d) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺同步提供招標公告和資格預(yù)審公告的功能。
e) 招標公告和資格預(yù)審公告的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.4。
5.3.2 投標邀請書
投標邀請書管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備從投標人信息庫中獲取滿足投標資格條件或特定條件的潛在投標人的功能。
b) 應(yīng)具備投標邀請書的編輯和發(fā)出功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)滿足以下要求：
采用邀請招標的數(shù)據(jù)項包括標段（包）編號、標段（包）名稱、投標資格、招標文件獲取時間及獲取方法、投標文件遞交截止時間及遞交方法、回復(fù)截止時間、投標邀請發(fā)出時間、附件等。
采用資格預(yù)審的項目投標邀請書（代資格預(yù)審結(jié)果通知書）數(shù)據(jù)項包括標段（包）編號、標段（包）名稱、招標文件獲取時間及獲取方法、投標文件遞交截止時間及遞交方法、回復(fù)截止時間、投標邀請發(fā)出時間、附件等。
c) 應(yīng)具備被邀請人接受和拒絕投標邀請的回復(fù)功能。
d) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.5。
5.4 發(fā)標5.4.1 招標文件
招標文件管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備招標文件的編輯、提交、審核、確認、備案、發(fā)出功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、投標資格、投標有效期、投標保證金、投標文件遞交截止時間、投標文件遞交方法、開標時間、開標方式、評標辦法、附件等。
b) 應(yīng)具備按照標準文件或示范文本生成招標文件的功能。
c) 應(yīng)具備設(shè)定投標文件主要內(nèi)容、格式要求的功能。
d) 應(yīng)具備設(shè)定投標文件遞交截止時間（開標時間）及其控制的功能。
e) 應(yīng)具備記錄招標文件下載人、下載時間、下載次數(shù)的功能。
f) 宜具備將招標文件多個不同格式附件組合打包生成一個文件的功能。
g) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供招標文件的功能。
h) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.9。
5.4.2 資格預(yù)審文件
資格預(yù)審文件的管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 資格預(yù)審文件的管理應(yīng)滿足5.4.1的規(guī)定。資格預(yù)審文件數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、申請資格、申請有效期、申請文件遞交截止時間、申請文件遞交方法、開啟時間、開啟方式、評審辦法、附件等。
b) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.6。
5.4.3 踏勘現(xiàn)場
踏勘現(xiàn)場管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備現(xiàn)場踏勘通知的編輯、發(fā)出功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標項目編號、標段（包）編號、踏勘通知內(nèi)容、踏勘發(fā)出時間、附件等。
b) 應(yīng)具備按招標文件約定的時間，向所有已獲取招標文件的潛在投標人發(fā)出現(xiàn)場踏勘通知和提示現(xiàn)場踏勘時間的功能。
c) 應(yīng)具備現(xiàn)場踏勘信息的記錄功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標項目編號、標段（包）編號、踏勘單位名稱及其代表姓名、踏勘時間、附件等。
d) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.10、A.1.11。
5.4.4 資格預(yù)審文件/招標文件澄清與修改
資格預(yù)審文件/招標文件（5.4.4中統(tǒng)稱“文件”）澄清與修改管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備文件澄清問題的編輯、遞交功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、文件編號、要求澄清的問題、附件等。
b) 應(yīng)具備符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標文件約定的由資格預(yù)審申請人/投標人遞交澄清問題的時間控制功能。
c) 應(yīng)具備招標人對文件的澄清與修改進行編輯、審核、發(fā)出的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、澄清與修改文件編號、對文件澄清與修改的內(nèi)容、澄清與修改遞交時間、附件等。
d) 應(yīng)具備符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標文件約定的招標人遞交澄清答復(fù)的時間控制功能，以及向所有已獲取文件的潛在資格預(yù)審申請人/投標人發(fā)送通知，并以醒目方式公告澄清與修改內(nèi)容的功能。
e) 應(yīng)具備潛在資格預(yù)審申請人/投標人下載澄清與修改文件，并遞交回執(zhí)的功能。
f) 文件澄清問題的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.27，對資格預(yù)審文件的澄清與修改的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.6，對招標文件的澄清與修改的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.9。
5.5 投標5.5.1 資格預(yù)審申請文件/投標文件
資格預(yù)審申請文件/投標文件（在5.5.1中統(tǒng)稱“文件”）管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備在線或離線編輯和制作文件的功能，主要包括文件導入、文件內(nèi)容編輯、工程量清單（如有）導入、版式文件轉(zhuǎn)換、電子簽章、文件生成、校驗以及加密等功能。
投標文件數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、投標人代碼、投標報價、工期（交貨期）、投標有效期、投標保證金形式、投標保證金金額、投標單位項目負責人、投標時間、附件等。
資格預(yù)審申請文件數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、申請人代碼、投標資格條件、項目負責人、申請時間、附件等。
b) 應(yīng)具備通過網(wǎng)絡(luò)對文件遞交、修改和撤回功能。
c) 應(yīng)具備按照招標文件中的遞交截止時間控制文件遞交、補充、修改和撤回的功能。
d) 應(yīng)具備遞交時間截止后，拒絕資格預(yù)審申請人/投標人遞交、修改和撤回文件的功能。
e) 應(yīng)具備拒絕接收遞交時間截止時尚未完成傳輸?shù)奈募墓δ堋?/p>
f) 應(yīng)具備對文件的主要數(shù)據(jù)項內(nèi)容和格式進行校驗的功能。
g) 應(yīng)具備文件防篡改的功能。
h) 應(yīng)具備投標人按照招標文件約定的加密方式選擇按標段（包）分段或整體加密、遞交文件的功能。
i) 應(yīng)具備文件接收、校驗、按接收時間排序和回執(zhí)遞交功能。
j) 應(yīng)具備拒收未按法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標文件要求遞交的文件的功能。
k) 應(yīng)具備禁止除資格預(yù)審申請人/投標人外的任何人在投標截止前解密、提取文件的功能。
l) 截止時間應(yīng)使用國家授時中心標準時間。
m) 宜動態(tài)顯示國家授時中心當前時間。
n) 投標文件數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.12, 資格預(yù)審申請文件數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.7。
5.5.2 投標保證金
a) 應(yīng)具備記錄和提示投標保證金接收、退還信息的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、投標人代碼、投標人名稱、保證金金額、保證金支付形式、保證金憑證接收時間、保證金到賬時間和保證金退還時間等。
b) 宜具備投標保證金接收情況展示的功能。
c) 宜具備按照招標文件要求對投標保證金支付形式、資金到賬時間、金額、接收憑證等進行符合性校驗的功能。
d) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.13。
5.6 開標5.6.1 簽到記錄
應(yīng)具備參加開標的人員通過網(wǎng)絡(luò)遠程辦理電子簽到的功能。
5.6.2 開標唱標
開標唱標管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備開標時驗證投標單位是否達到和顯示法定數(shù)量,并可以根據(jù)實際情況啟動開標或取消開標的功能。
b) 應(yīng)具備開標時驗證并公布投標文件不被篡改、不遺漏及其投標過程記錄的功能。
c) 應(yīng)具備按開標時間規(guī)定控制投標文件解密并記錄解密過程的功能。
d) 應(yīng)具備招標人和投標人按照招標文件約定的解密方式解密投標文件以及解密失敗時按規(guī)定補救方式執(zhí)行的功能。
e) 應(yīng)具備投標文件數(shù)據(jù)讀取、記錄、展示的功能。展示內(nèi)容中應(yīng)包括標段（包）編號、投標人名稱、報價、工期（交貨期）、投標保證金額、投標保證金到賬時間、投標文件遞交時間等招標文件所確定的唱標內(nèi)容。
f) 應(yīng)具備開標過程信息的記錄、編輯、參與單位電子簽名確認和遞交功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、開標參與單位名稱、開標展示內(nèi)容等。
g) 應(yīng)具備開標記錄經(jīng)過電子簽名確認后，通過交易平臺向社會公眾和公共服務(wù)平臺同步交換、公布的功能。
h) 宜具備開標記錄模板的編輯、修改、管理的功能。
i) 招標項目開標記錄的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.14。
5.6.3資格預(yù)審文件的開啟
a) 資格預(yù)審文件的開啟管理要求應(yīng)符合5.6.2的規(guī)定。資格預(yù)審文件開啟記錄的數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號開啟參與單位名稱、開啟時間、開啟內(nèi)容等。
b) 資格預(yù)審文件開啟數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.28。
5.7 評標5.7.1 評標委員會
評標委員會管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備申請依法組建評標委員會的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、專家人數(shù)、行政區(qū)域代碼、專業(yè)、等級、回避條件等組建要求。
b) 應(yīng)具備連接依法建立的專家?guī)斓墓δ堋?/p>
c) 應(yīng)具備通過公共服務(wù)平臺連接的專家?guī)焱ㄖu標委員會成員報到時間、地點的功能。
d) 應(yīng)具備接收專家?guī)旆答伋槿≡u標專家名單，并據(jù)此設(shè)置評標委員會職責分工的功能，相關(guān)數(shù)據(jù)項應(yīng)包括專家編號、專家姓名、通知時間、通知方式等。
e) 應(yīng)具備評標委員會成員帳號生成、簽到、身份確認、回避確認的功能。
f) 應(yīng)具備評標專家行為考評記錄，并遞交到專家所屬公共服務(wù)平臺連接的專家?guī)斓墓δ堋?/p>
g) 應(yīng)提供評標委員會名單在評標前的保密功能。
h) 評標委員會數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.2.9、A.2.10。
5.7.2 評審
評審管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備能夠按招標文件約定的評標方法、評審因素和標準設(shè)置評審表格和評審項目的功能。
b) 應(yīng)具備按招標文件約定的評標方法，對投標文件進行解析、對比，輔助評分或計算評標價的功能。
c) 應(yīng)具備匯總計算投標人綜合評分或評標價并進行排序的功能。
d) 應(yīng)具備編輯和發(fā)出評標澄清問題的功能。
e) 應(yīng)具備投標人編輯和遞交投標澄清文件的功能。
f) 應(yīng)具備依評審權(quán)限設(shè)置評審項目訪問、信息閱讀的功能，確保無相應(yīng)權(quán)限者無法查閱或操作相關(guān)數(shù)據(jù)。
g) 宜具備以下評審功能：
按招標項目類型和評標辦法設(shè)置、維護和管理評標模板。
依據(jù)招標項目清單、標底總價、分項單價與投標報價進行校驗、對比，提示差異。
檢測和輔助分析投標文件及異常投標行為。
評標委員會成員打分結(jié)果的檢測和輔助分析。
5.7.3 評標報告
評標報告管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備評標報告編輯、閱讀的權(quán)限設(shè)置、簽署和提交功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、中標候選人名稱及排名、投標價格、評分結(jié)果或評標價格、中標價格、附件等。
b) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺監(jiān)督通道提供評標報告數(shù)據(jù)的功能。
c) 評標報告的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.15、A.1.16。
5.7.4 遠程異地評標
宜按以下要求具備網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標的功能：
a) 對評標委員會實現(xiàn)有效的監(jiān)控。
b) 對評標時間和地點進行控制。
c) 評標委員會評標必需的溝通功能。
5.7.5 資格預(yù)審申請文件的評審
a) 資格預(yù)審評審委員會的管理要求應(yīng)符合5.7.1的規(guī)定。
b) 資格預(yù)審申請文件的評審管理要求應(yīng)符合5.7.2的規(guī)定，其中有關(guān)價格評審功能不適用于資格預(yù)審申請文件的評審。
c) 資格預(yù)審結(jié)果文件的管理要求應(yīng)符合5.7.3的規(guī)定。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、通過資格預(yù)審的申請人名單、附件等。
d) 資格預(yù)審申請文件的遠程異地評審的管理要求應(yīng)符合5.7.4的規(guī)定。
e) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺監(jiān)督通道提供資格預(yù)審結(jié)果文件的功能。
f) 資格預(yù)審結(jié)果文件的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.8
5.8 定標5.8.1 中標候選人公示
a) 應(yīng)具備中標候選人公示的編輯、提交審核、驗證確認、備案、發(fā)布功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括：標段（包）編號、公示內(nèi)容（含中標候選人名稱及排序、投標價格、中標價格）、公示時間等。
b) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供中標候選人公示數(shù)據(jù)的功能。
c) 中標候選人公示的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.17。
5.8.2 確認資格預(yù)審的申請人/確定中標人
a) 應(yīng)具備授權(quán)資格審查委員會確認通過資格預(yù)審的申請人/授權(quán)評標委員會確定中標人的功能。
b) 應(yīng)提供招標人確認通過資格預(yù)審的申請人/確定中標人的功能。
5.8.3 中標結(jié)果公告
a) 應(yīng)具備編輯、提交審核、驗證確認、備案、發(fā)布和向公共服務(wù)平臺提供中標結(jié)果公告的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括：標段（包）編號、標段（包）名稱、中標人名稱、中標價格、附件等。
b) 中標結(jié)果公告的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.29。
5.8.4 中標通知書
中標通知書管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備中標通知書和招標結(jié)果通知書的編輯、驗證確認和遞交的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括：招標項目名稱及其編號、標段（包）編號、中標人、中標價格、附件等。
b) 宜具備中標、未中標理由的編輯、確認、遞交功能。
c) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供中標通知書和招標結(jié)果通知書的功能。
d) 中標通知書和招標結(jié)果通知的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.18。
5.8.5 資格預(yù)審結(jié)果通知書
a) 資格預(yù)審結(jié)果通知書的管理應(yīng)滿足5.8.4中a)、b)、c)的規(guī)定。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括：招標人、招標代理機構(gòu)、招標項目名稱及其編號、標段（包）編號、資格預(yù)審?fù)ㄟ^單位名稱、資格預(yù)審?fù)ㄖ獣l(fā)出時間、附件等。
b) 資格預(yù)審結(jié)果通知書的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.19。
5.8.6 合同
合同管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)提供招標項目標段（包）與合同的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
b) 應(yīng)具備根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和招標文件約定的內(nèi)容，編輯、形成、遞交、驗證確認和簽署合同文本的功能。
c) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供規(guī)定要求的合同信息的功能。
d) 宜具備按規(guī)定要求向相關(guān)主體和管理單位收集、記錄和驗證合同履行結(jié)果的相關(guān)信息。
e) 合同的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.20。
5.9 費用管理
費用管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備招投標過程中各類費用的支付結(jié)算、退還的信息管理及控制后續(xù)相關(guān)程序等管理功能。
b) 費用類型包括資格預(yù)審文件費用、招標文件費用、圖紙押金、投標保證金及其利息、履約保證金、招標代理服務(wù)費、交易服務(wù)費、評標專家咨詢費等。
c) 應(yīng)具備選擇多種支付結(jié)算方式的功能。
d) 宜具備支持網(wǎng)上電子支付結(jié)算的功能。
5.10 異議
異議管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備投標人對資格預(yù)審文件、招標文件、開標過程、資格預(yù)審結(jié)果、評標結(jié)果按規(guī)定的時間提出異議的功能。
b) 應(yīng)具備招標人在規(guī)定的時間內(nèi)答復(fù)投標人異議的功能。
c) 異議的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.21。
5.11 招標異常
招標異常管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備招標終止功能及招標終止公告的編輯、提交和發(fā)布功能。
b) 宜具備重新發(fā)布招標公告或資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件或招標文件，并保留已完成招標程序的相關(guān)數(shù)據(jù)的功能。
c) 宜具備招標項目按有關(guān)規(guī)定改用非招標方式后，記錄其他交易方式和成交結(jié)果的功能。
d) 招標異常情況報告的數(shù)據(jù)項格式詳見A.1.22。
5.12 存檔、歸檔
存檔、歸檔管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備按照有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求對招標投標數(shù)據(jù)和文件、活動記錄進行存檔的功能。
b) 應(yīng)具備數(shù)據(jù)和文件的分類、整理和歸檔的功能。數(shù)據(jù)和文件的歸檔應(yīng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定。
c) 應(yīng)具備按權(quán)限查閱招標投標數(shù)據(jù)和文件的功能。
d) 應(yīng)具備記錄、備份、存檔、歸檔電子招標投標中涉及的操作時間和人員的功能。
e) 應(yīng)具備評標全過程錄像自投標有效期結(jié)束之日起存檔90日以上的功能。
5.13 監(jiān)督5.13.1 接受監(jiān)督
按照招標投標法律法規(guī)規(guī)章和監(jiān)督部門的要求，應(yīng)具備通過公共服務(wù)平臺的行政監(jiān)督通道或直接通過行政監(jiān)督平臺，適時與監(jiān)督部門交換相關(guān)數(shù)據(jù)和文件的功能，并滿足以下要求：
a) 提交招標人和招標項目的基本情況，以及經(jīng)核準的招標內(nèi)容與范圍、招標方式、招標組織形式。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.1、A.1.2、A.1.3。
b) 提交資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.4、A.1.5。
c) 提交資格預(yù)審文件、招標文件。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.6、A.1.9。
d) 提交資格審查委員會名單和資格預(yù)審結(jié)果報告。資格審查委員會數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.2.9、A.2.10，資格預(yù)審結(jié)果數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.8。
e) 提交投標文件驗證、解密及展示、投標人確認等開標過程和開標記錄的信息。數(shù)據(jù)項格式詳見A.1.14。
f) 提交評標委員會名單、評標報告和中標候選人。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.2.9、A.2.10、A.1.15、A.1.16。
g) 提交中標候選人公示和中標結(jié)果。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.17、A.1.29。
h) 提交合同和履行信息。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.20。
i) 提交招標異常的有關(guān)情況。需要審批或核準的，提交相關(guān)審批或核準信息。數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.22。
j) 接收和執(zhí)行有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督指令的功能。
5.13.2 配合投訴處理
配合投訴處理管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 宜具備編輯、提交投訴事項有關(guān)信息、接收、查詢投訴受理情況和處理結(jié)果的功能。投訴時限應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定的要求。投訴處理的數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、投訴人代碼、投訴人名稱、投訴內(nèi)容、理由和依據(jù)、投訴提交時間、投訴受理人、受理時間、處理結(jié)果、反饋時間、附件等。
b) 宜具備向公共服務(wù)平臺提供投訴處理數(shù)據(jù)和文件的功能。
c) 投訴處理的數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.21。
6 交易平臺信息資源庫
信息資源庫采集整合的要素信息，僅限于政府有關(guān)網(wǎng)站、平臺公布的信息和電子招標投標系統(tǒng)上記錄并經(jīng)過驗證、交換、公布的信息，主要是電子招標投標交易平臺上成交的項目及其相關(guān)主體的要素信息。除上述來源以外采集的信息和投標人在投標文件中提供的以紙質(zhì)形式完成招標投標的中標項目業(yè)績信譽、從業(yè)人員業(yè)績信譽等信息，僅限于該招標項目中一次使用，禁止轉(zhuǎn)入交易平臺信息資源庫分類集合，也不得用于對外查詢、公布、交換及統(tǒng)計。但是，交易平臺可以另行建立輔助信息資源庫集中此類非可靠信息，僅限于內(nèi)部交換和參考，且應(yīng)當注明信息采集來源和相關(guān)責任人員。
6.1 招標項目信息庫
招標項目信息庫管理應(yīng)滿足如下要求：
a) 應(yīng)具備招標項目信息的建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括項目名稱、項目編號、項目行業(yè)分類代碼、項目所在行政區(qū)域代碼、法定代表人、招標交易平臺代碼、招標項目編號、招標項目名稱、招標內(nèi)容與范圍和招標方案說明及附件、招標人代碼、招標代理機構(gòu)代碼，以及進行信息交換的公共服務(wù)平臺標識碼等。
b) 應(yīng)具備標段（包）與中標信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標段（包）編號、標段（包）內(nèi)容、標段（包）分類代碼、投標人資格條件、中標人代碼、中標價格、項目負責人、項目質(zhì)量要求、項目工期（交貨期）、中標通知書編號、合同訂立價格，合同結(jié)算價格、合同驗收質(zhì)量、合同履行期限等。
c) 應(yīng)具備招標項目相關(guān)時間信息的建立和維護功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標項目建立時間、公告發(fā)布時間、開標時間、中標候選人公示時間、中標通知時間、簽約時間、合同完成時間等。
d) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.1.1、A.1.2、A.1.3、A.1.4、A.1.18、A.1.20。
6.2 招標人信息庫
招標人信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備招標人信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標人代碼、招標人名稱、負責人、國別/地區(qū)、行業(yè)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、幣種、信息申報責任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。
b) 應(yīng)具備招標人招標業(yè)績、獎懲、履約記錄等信息管理的功能。
c) 應(yīng)具備招標人信息的檢索和統(tǒng)計分析的功能。
d) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.2.1, A.2.3、A.2.8、A.1.20。
6.3 招標代理機構(gòu)信息庫
招標代理機構(gòu)信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備招標代理機構(gòu)信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括代理機構(gòu)代碼、代理機構(gòu)名稱、負責人、國別/地區(qū)、資質(zhì)類別、資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶、注冊資本、信息申報責任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。
b) 應(yīng)具備招標代理機構(gòu)電子招標業(yè)績、獎懲記錄和履約記錄等信息管理的功能。
c) 應(yīng)具備招標職業(yè)資格人員的相關(guān)信息管理的功能。數(shù)據(jù)項包括姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最高學歷、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、職務(wù)、職業(yè)證書編號、注冊登記證書編號、從業(yè)年限、項目業(yè)績、獎懲記錄等信息。
d) 應(yīng)具備招標代理機構(gòu)信息的檢索和統(tǒng)計分析的功能。
e) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.2.1、A.2.2、A.2.3、A.2.4、A.2.5、A.2.6、A.2.8、A.1.20。
6.4 投標人信息庫
投標人信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備投標人信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項按不同主體應(yīng)相應(yīng)包括：投標人代碼、投標人名稱、負責人、國別/地區(qū)、資質(zhì)序列、資質(zhì)等級、資信等級、獎懲記錄、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、注冊資本幣種、信息申報和變更責任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。
b) 應(yīng)具備投標人中標業(yè)績明細數(shù)據(jù)、獎懲與履約等信息歸集的功能。
c) 應(yīng)具備投標人信息的檢索和統(tǒng)計分析的功能。
d) 應(yīng)具備投標人黑名單的建立和管理的功能。
e) 應(yīng)具備投標人專業(yè)職業(yè)資格人員（注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等）的相關(guān)信息管理的功能。數(shù)據(jù)項包括姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最高學歷、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、職務(wù)、技術(shù)職稱、職業(yè)資格序列、職業(yè)資格等級、職業(yè)證書編號、從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限、項目業(yè)績、獎懲記錄等信息。
f) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.2.1、A.2.2、A.2.4、A.2.5、A.2.6、A.2.7、A.2.8、A.1.20。
6.5 專家信息庫
必要時可建立交易平臺專家信息庫。專家信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備專家信息建立和維護的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括：專家編號、姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最后畢業(yè)院校、最高學歷、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、是否在職、職務(wù)、工作簡歷、專業(yè)分類、技術(shù)職稱、職業(yè)資格序列、職業(yè)資格等級、從業(yè)年限、獎懲記錄等信息。
b) 應(yīng)具備記錄專家信息入庫、變更和審核驗證的時間以及責任人的功能。
c) 應(yīng)具備專家回避情形和單位列表建立和維護的功能。
d) 應(yīng)具備按地區(qū)、專業(yè)等隨機抽取和記錄專家的功能。
e) 應(yīng)具備專家審核、入庫、培訓、考核、暫停、退出等功能。
f) 宜具備專家自薦入庫的功能。
g) 宜具備向公共服務(wù)平臺專家?guī)焱扑]專家入庫的功能。
h) 數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A.2.8、A.2.11。
6.6 價格信息庫
價格信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備工程、貨物、服務(wù)分類分項單價信息的收集、整理、維護和查詢的功能。
b) 宜具備價格統(tǒng)計分析的功能。
7 交易平臺的系統(tǒng)接口
系統(tǒng)接口是指交易平臺與公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺以及專業(yè)工具軟件之間根據(jù)電子招標投標流程及有關(guān)規(guī)定應(yīng)具有的數(shù)據(jù)交換功能。
7.1 公共服務(wù)平臺的接口7.1.1 交易平臺注冊登記
交易平臺應(yīng)選擇任一公共服務(wù)平臺注冊登記和按規(guī)定對接交互信息。在全國公共服務(wù)平臺體系形成前，交易平臺選擇注冊登記和對接交換公共服務(wù)平臺應(yīng)同時滿足行政監(jiān)督信息交換的需要。登記的數(shù)據(jù)信息應(yīng)包括：交易平臺名稱、運營機構(gòu)代碼、運營機構(gòu)名稱、CA證書編號、系統(tǒng)訪問地址、檢測和認證報告附件等，數(shù)據(jù)項格式詳見附錄A3。
7.1.2 與公共服務(wù)平臺的接口
交易平臺與公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合《公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范》和相關(guān)公共服務(wù)平臺公布的數(shù)據(jù)接口要求。
7.2 與行政監(jiān)督平臺的接口
交易平臺可以選擇公共服務(wù)平臺的監(jiān)督通道與行政監(jiān)督平臺交換信息，其數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合7.1.2的規(guī)定。交易平臺也可以選擇直接與行政監(jiān)督平臺交換信息，與行政監(jiān)督平臺的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合《公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范》和相關(guān)行政監(jiān)督平臺公布的數(shù)據(jù)接口要求。
7.3 與專業(yè)工具軟件的接口
交易平臺與專業(yè)工具軟件的數(shù)據(jù)接口應(yīng)符合本技術(shù)規(guī)范和國家有關(guān)計價規(guī)范要求，并在交易平臺公布。
8 交易平臺技術(shù)支撐與保障要求8.1 接口技術(shù)要求8.1.1 基本要求
接口技術(shù)基本要求如下：
a) 應(yīng)對數(shù)據(jù)交互提供企業(yè)級的支持，在系統(tǒng)高并發(fā)和大容量的基礎(chǔ)上提供安全可靠的交互。
b) 應(yīng)提供完善的信息安全機制，以實現(xiàn)對信息的全面保護，保證系統(tǒng)的正常運行.應(yīng)防止大量訪問以及大量占用資源的情況發(fā)生，保證系統(tǒng)的健壯性。
c) 應(yīng)提供有效的、系統(tǒng)的可監(jiān)控機制，以使接口的運行情況可監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)錯誤及排除故障。
d) 在充分利用系統(tǒng)資源的前提下，應(yīng)實現(xiàn)系統(tǒng)平滑的移植和擴展，同時在系統(tǒng)并發(fā)增加時提供系統(tǒng)資源的動態(tài)擴展，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
e) 在進行擴容、新業(yè)務(wù)擴展時，應(yīng)能提供快速、方便和準確的實現(xiàn)方式。
f) 接口技術(shù)實現(xiàn)方式應(yīng)當保持中立性。
g) 應(yīng)提供信息交換中自動標記輸入和輸出來源出處的功能。
8.1.2 通信方式
接口應(yīng)通過基于主流的通信協(xié)議，并滿足以下要求：
a) 數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備可控制性，提供數(shù)據(jù)重發(fā)功能。
b) 數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備可靠性，確保數(shù)據(jù)不會丟失，并進行充分的數(shù)據(jù)校驗。
c) 大數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備斷點續(xù)傳的功能。
8.1.3 接口方式
接口方式管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 信息交換方式應(yīng)符合XML數(shù)據(jù)交換標準。
b) 交互操作服務(wù)接口應(yīng)符合WebServices標準。
c) 系統(tǒng)交互模式支持同步與異步方式。
d) 交互數(shù)據(jù)應(yīng)支持各種數(shù)據(jù)類型。
8.1.4 接口模型
數(shù)據(jù)接口模型應(yīng)由數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)集、附件集組成：
a) 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)用來描述接口的結(jié)構(gòu)信息，是可選元素。
b) 數(shù)據(jù)集是用來封裝結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是可選元素。
c) 附件集是用來表述非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，是可選元素。
d) 數(shù)據(jù)集和附件集可以并存或單獨出現(xiàn)。
8.1.5 安全認證
為了保證數(shù)據(jù)的安全性，各種接口方式都應(yīng)該保證其接入的安全性：
a) 應(yīng)通過接口實現(xiàn)技術(shù)上的安全控制，做到對安全事件的可知、可控、可預(yù)測。
b) 應(yīng)制定專門的安全技術(shù)實施策略，保證接口的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)處理的安全性。
c) 系統(tǒng)應(yīng)在接入點的網(wǎng)絡(luò)邊界實施接口安全控制。
d) 接口的安全控制在邏輯上應(yīng)包括：安全評估、訪問控制、入侵檢測、口令認證、安全審計、防惡意代碼、加密等內(nèi)容。
e) 數(shù)據(jù)接口訪問應(yīng)進行雙方身份安全認證，確保接口訪問的安全性。
8.1.6 傳輸控制
傳輸控制應(yīng)利用如下高速數(shù)據(jù)通道技術(shù)實現(xiàn)將前端的大數(shù)據(jù)量并發(fā)請求分發(fā)到后端，從而保證應(yīng)用系統(tǒng)在大量客戶端同時請求服務(wù)時，能夠保持快速、穩(wěn)定的工作狀態(tài)：
a) 系統(tǒng)應(yīng)采用傳輸控制手段降低接口網(wǎng)絡(luò)負擔，提高接口吞吐能力，保證系統(tǒng)的整體處理能力。
b) 為了確保接口服務(wù)吞吐量最大，接口宜自動地在系統(tǒng)中完成動態(tài)負載均衡調(diào)度。
c) 系統(tǒng)宜提供自動伸縮管理方式或動態(tài)配置管理方式實現(xiàn)隊列管理、存取資源管理，以及接口應(yīng)用的恢復(fù)處理等。
d) 在雙方接口之間宜設(shè)置多個網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)接口的多數(shù)據(jù)通道和容錯性，保證在出現(xiàn)一個網(wǎng)絡(luò)通道通訊失敗時，進行自動的切換，實現(xiàn)接口連接的自動恢復(fù)。
8.2 安全性8.2.1 身份標識與鑒別
應(yīng)對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、授權(quán)評標專家等登錄用戶進行身份標識與鑒別，并提供身份標識唯一性檢查功能。應(yīng)采用以下措施，確保用戶身份不易被冒用：
a) 應(yīng)提供鑒別信息復(fù)雜度檢查功能。
b) 應(yīng)對身份標識與鑒別異常提供保護措施。
c) 應(yīng)使用有關(guān)部門認可的合法電子認證服務(wù)機構(gòu)提供的CA數(shù)字證書對交易主體身份標識與鑒別，需要進行身份標識與鑒別的電子招標投標交易行為包括：遞交資格預(yù)審申請文件、遞交投標文件、遞交投標保證金、撤回投標文件、確認開標記錄、遞交回執(zhí)、發(fā)出中標通知書、簽訂合同（協(xié)議書）等需要招標投標主體承擔相應(yīng)法律責任的電子招標投標行為。
d) 宜采用兩種或兩種以上上述措施組合的鑒別技術(shù)。
8.2.2 電子簽名
電子簽名管理要求應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)通過電子簽名來確保數(shù)據(jù)電文的完整性和不可抵賴性，電子簽名應(yīng)用的數(shù)字證書應(yīng)采用合法的電子認證服務(wù)機構(gòu)頒發(fā)的CA證書。
b) 應(yīng)使用電子簽名的數(shù)據(jù)電文包括：招標公告（資格預(yù)審公告）、投標邀請書、資格預(yù)審文件（澄清和修改）、資格預(yù)審申請文件（澄清和修改）、資格審查報告、招標文件（澄清和修改）、投標文件（補充、修改、撤回、澄清）、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同（協(xié)議書）及相關(guān)文件的簽收回執(zhí)等具有法律約束力的文件。
c) 應(yīng)提供按照國家授時中心的標準時間源對需要電子簽名的數(shù)據(jù)電文生成時間戳的功能。
d) 應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)接口標準，并可通過公共服務(wù)平臺協(xié)議聯(lián)機等方式，支持不同的合法電子認證服務(wù)機構(gòu)頒發(fā)的CA數(shù)字證書的兼容互認。
8.2.3 電子加密和解密
應(yīng)使用合法的電子認證服務(wù)機構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書，并能夠根據(jù)招標文件選擇確定的操作方式和責任主體，對需要保密的數(shù)據(jù)電文進行加密和解密，以確保數(shù)據(jù)電文的保密性。
8.2.4 訪問控制
訪問控制管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)具備用戶功能使用、數(shù)據(jù)訪問的權(quán)限及其時限控制功能。
b) 應(yīng)能夠識別對系統(tǒng)的非授權(quán)訪問并提供相應(yīng)的處理方法。應(yīng)具備禁止同一帳戶多處同時登錄的功能。
c) 用戶的管理權(quán)限應(yīng)按照邊界清晰，且權(quán)限唯一性和最小化原則設(shè)置。實施系統(tǒng)開發(fā)權(quán)、系統(tǒng)管理權(quán)和業(yè)務(wù)權(quán)的責任人應(yīng)相互分離、相互監(jiān)控，同時，系統(tǒng)應(yīng)具有自動警示超權(quán)限異常操作的功能。
d) 宜提供對重要信息資源設(shè)置敏感標記的功能，并根據(jù)安全策略嚴格控制用戶對有敏感標記重要信息資源的操作。
8.2.5 通信安全
通信安全管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)能夠檢測傳輸過程中數(shù)據(jù)電文的完整性，在檢測到完整性錯誤時，應(yīng)提示用戶采取必要的措施。
b) 應(yīng)采用加密或其它有效措施實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄浴?/p>
8.2.6 存儲安全
存儲安全管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)采用加密或其他保護措施實現(xiàn)鑒別信息存儲的保密性。
b) 宜采用加密或其他保護措施確保重要數(shù)據(jù)存儲的保密性。
c) 宜對重要數(shù)據(jù)存儲過程中的完整性進行檢測，在檢測到完整性錯誤時，應(yīng)提示用戶采取相應(yīng)的措施。
8.2.7 資源控制
資源控制管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)該能夠?qū)蝹€帳戶的多重并發(fā)會話進行限制，并能夠?qū)ο到y(tǒng)的最大并發(fā)會話連接數(shù)進行限制。
b) 宜對一個時間段內(nèi)可能的并發(fā)會話連接數(shù)進行限制。
8.2.8 數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)
數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)對關(guān)鍵數(shù)據(jù)提供自動定時本地備份與恢復(fù)功能。
b) 宜提供異地數(shù)據(jù)定期備份功能和異地災(zāi)備功能。
8.2.9 安全缺陷防范
安全缺陷防范管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 不應(yīng)存在可能引起安全缺陷的語句、命令。
b) 應(yīng)能夠識別和屏蔽非法訪問。
c) 宜加強系統(tǒng)安全防范，能夠識別和抵御程序惡意攻擊。
8.2.10 安全審計
安全審計管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)提供安全審計功能。安全審計范圍應(yīng)覆蓋系統(tǒng)中的每個用戶及系統(tǒng)中的所有重要安全事件，如登錄事件、關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更等。
b) 審計記錄的內(nèi)容應(yīng)包括事件的日期、時間、發(fā)起者信息、類型、描述和結(jié)果等。
c) 應(yīng)提供審計記錄數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、分析功能。
d) 安全審計人員不能同時兼任系統(tǒng)管理員。
e) 安全審計系統(tǒng)設(shè)備宜獨立部署，以確保數(shù)據(jù)不被篡改。
8.3 性能8.3.1 響應(yīng)時間
響應(yīng)時間管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)滿足主要功能在單點操作下響應(yīng)時間少于5秒。
b) 典型功能在50人并發(fā)情況下，響應(yīng)時間應(yīng)少于15秒。
c) 應(yīng)支持大文件傳輸功能。支持100MB以內(nèi)的文件穩(wěn)定上傳。服務(wù)器端接收上傳文件的最大吞吐量應(yīng)不低于10M bit/S。
d) 投標文件集中解密功能模塊的系統(tǒng)處理能力應(yīng)保證每分鐘文件解密應(yīng)大于100個或大于1GB。
8.4 可靠性8.4.1 穩(wěn)定性
系統(tǒng)穩(wěn)定性管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)保證在高負荷狀態(tài)下能提供不間斷的可靠服務(wù)，系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
b) 在容量到達規(guī)定及超出規(guī)定的極限時，系統(tǒng)不能因為崩潰、異常退出等原因而導致數(shù)據(jù)錯誤或丟失。
8.4.2 容錯性
系統(tǒng)容錯性管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)提供數(shù)據(jù)有效性檢驗功能，對無效數(shù)據(jù)應(yīng)給出簡潔、準確的提示信息。
b) 應(yīng)提供數(shù)據(jù)一致性校驗機制。
c) 應(yīng)能識別和屏蔽可能引起系統(tǒng)崩潰、異常退出的用戶輸入或用戶誤操作，并給出提示。
8.5 易用性8.5.1 易理解性
系統(tǒng)易理解性管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)通過適當?shù)男g(shù)語、釋義、圖形、背景信息和操作幫助，協(xié)助用戶理解和使用系統(tǒng)的各項功能。
b) 應(yīng)對平臺功能操作錯誤的原因和糾正信息加以提示。
c) 宜提供在線幫助。
8.5.2 易瀏覽性
系統(tǒng)易瀏覽性管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)顯示系統(tǒng)當前處理狀態(tài)。
b) 應(yīng)規(guī)范化設(shè)計屏幕提示、輸入和輸出。
8.6 運行環(huán)境8.6.1 機房要求
機房管理應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)滿足《GB/T50311-2007綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》、《GB 2887-2011計算機場地通用規(guī)范》、《GB 50174-2008 電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》標準。
b) 應(yīng)采用UPS不間斷電源，UPS電源提供不低于2小時后備供電能力。UPS功率大小應(yīng)根據(jù)設(shè)備功率進行計算，并留有30%的余量。
c) 宜設(shè)計物理屏障，通過門禁、安全制度等技術(shù)和管理措施保證機房環(huán)境物理安全性。
8.6.2 網(wǎng)絡(luò)要求
網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)滿足以下要求：
a) 接入互聯(lián)網(wǎng)的獨享帶寬應(yīng)不小于10Mbps。
b) 接入互聯(lián)網(wǎng)的實際帶寬應(yīng)根據(jù)峰值流量進行計算確定。
網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)滿足以下要求：
a) 網(wǎng)絡(luò)安全等級應(yīng)通過《GB17859-1999 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》中第二級“系統(tǒng)審計保護級”的評測。
b) 網(wǎng)絡(luò)安全等級宜通過《GB17859-1999 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》中第三級 “安全標記保護級”的評測。
8.6.3 主機要求8.6.3.1 服務(wù)器要求
服務(wù)器應(yīng)滿足以下要求：
a) 應(yīng)滿足系統(tǒng)對可靠性、安全性和性能的要求。
b) 關(guān)鍵部件應(yīng)采用冗余配置。
c) 服務(wù)器時間應(yīng)與國家授時中心時間同步。
8.6.3.2 主機安全要求
主機安全應(yīng)滿足以下要求：
a) 主機安全等級應(yīng)通過《GB17859-1999 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》中第二級“系統(tǒng)審計保護級”的評測。
b) 主機安全等級宜通過《GB17859-1999 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》中第三級“安全標記保護級”的評測。
8.6.3.3 存儲要求
存儲應(yīng)滿足以下要求：
a) 宜采用獨立磁盤存儲設(shè)備進行核心數(shù)據(jù)存儲。
b) 關(guān)鍵部件應(yīng)采用冗余配置。
c) 應(yīng)采用主流存儲技術(shù)，實現(xiàn)存儲設(shè)備的冗余和可靠接入，保證存儲穩(wěn)定性。
d) 應(yīng)根據(jù)在線數(shù)據(jù)規(guī)模計算存儲空間，并保留不少于20%的冗余。
e) 應(yīng)具有擴展性，可按需增加存儲空間，應(yīng)對系統(tǒng)應(yīng)用范圍的擴展。
8.6.4 系統(tǒng)軟件要求
系統(tǒng)軟件應(yīng)滿足如下要求：
a) 應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)物理分離。
b) 應(yīng)支持主流數(shù)據(jù)庫。
c) 宜支持集群部署，實現(xiàn)負載均衡。
d) 宜同時支持包括但不僅限于Unix、Linux、Windows等操作系統(tǒng)。