（晉發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2021〕350號(hào)）
各市發(fā)展和改革委員會(huì)，省有關(guān)部門：
《山西省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年8月29日
山西省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)山西省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵路謩e簡(jiǎn)稱評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)專家?guī)欤┑墓芾?，?guī)范評(píng)標(biāo)專家行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平公正，有效預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家，是指按照國(guó)家和山西省規(guī)定的資格條件、分類標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求，納入評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行集中統(tǒng)一管理，為全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供評(píng)標(biāo)服務(wù)的專業(yè)人員。
本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家?guī)?，是指全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第三條 本辦法適用于評(píng)標(biāo)專家的選聘、考核和退出等活動(dòng)，以及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、監(jiān)督和管理。
第四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕y(tǒng)一建設(shè)和管理，市、縣發(fā)展改革部門協(xié)助做好評(píng)標(biāo)專家管理工作。工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、廣播電視、能源、文物、林業(yè)和草原、通信等行政監(jiān)督部門依照職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，協(xié)助發(fā)展改革部門做好評(píng)標(biāo)專家管理工作。
第二章 評(píng)標(biāo)專家選聘
第五條 申請(qǐng)成為評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)由本人自愿提出，并符合下列條件：
（一）大學(xué)本科或同等以上學(xué)歷，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，具有與申請(qǐng)專業(yè)類別相關(guān)的高級(jí)職稱；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；
（三）遵守紀(jì)律，服從管理，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)；
（四）具有完全民事行為能力，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作，年齡不超過六十五周歲，兩院院士或享受政府特殊津貼者可放寬至六十八周歲；
（五）無犯罪記錄，未被人民法院列為失信被執(zhí)行人；
（六）能熟練使用計(jì)算機(jī)完成電子評(píng)標(biāo)工作；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 評(píng)標(biāo)專家?guī)焱ㄟ^公開征集的方式選聘評(píng)標(biāo)專家。申請(qǐng)人通過山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)）在線提交相關(guān)資料，并根據(jù)高級(jí)職稱所屬專業(yè)選擇相應(yīng)的評(píng)標(biāo)專業(yè)類別，每個(gè)申請(qǐng)人所申報(bào)的專業(yè)類別數(shù)量不超過三個(gè)。申請(qǐng)人對(duì)提交信息和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條 省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)行政監(jiān)督部門組織對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查、培訓(xùn)、考核，考核合格后，聘為評(píng)標(biāo)專家。
評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)辦理數(shù)字證書，用于電子評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的身份識(shí)別和電子簽名。
第八條 評(píng)標(biāo)專家實(shí)行聘任制，每任聘期三年。聘期屆滿，經(jīng)過考核合格的可以續(xù)聘。
第三章 評(píng)標(biāo)專家權(quán)利和義務(wù)
第九條 評(píng)標(biāo)專家享有以下權(quán)利：
（一）接受聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員；
（二）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；
（三）接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的合法勞務(wù)報(bào)酬；
（四）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出的涉及本人的處理決定提出申訴、復(fù)議或訴訟；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵守職業(yè)道德，客觀公正地履行職責(zé)，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任；
（二）評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述不同的意見和理由；
（三）準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律；
（四）遇有法定回避情形的，主動(dòng)提出回避；
（五）向招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門反映評(píng)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（六）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；
（七）接受有關(guān)行政監(jiān)督部門組織的培訓(xùn)和考核；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守以下評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律：
（一）不得泄露與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的信息；
（二）確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)及時(shí)請(qǐng)假，時(shí)間不得晚于評(píng)標(biāo)前半小時(shí)；
（三）按時(shí)參加評(píng)標(biāo)，不得遲到、早退、擅自離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；
（四）評(píng)標(biāo)時(shí)攜帶有效身份證明，接受核驗(yàn)和監(jiān)督；
（五）遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
第十二條 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
（一）熟悉招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，準(zhǔn)確理解招標(biāo)項(xiàng)目需求，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見；
（二）自主計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，處理投標(biāo)人作出的澄清、說明；
（三）對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見時(shí)，由評(píng)標(biāo)專家分別陳述意見后進(jìn)行表決，按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則確定結(jié)果。
第四章 評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砗褪褂?/strong>
第十三條 評(píng)標(biāo)專家?guī)彀凑諊?guó)家頒布的《公共資源交易評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置評(píng)標(biāo)專業(yè)。
第十四條 評(píng)標(biāo)專家?guī)煨畔?yán)格保密，非因工作需要，任何單位和個(gè)人不得披露、修改、導(dǎo)出信息。
第十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，除招標(biāo)人代表外，其他評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〈_定。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)專家有特別規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。
其他招標(biāo)項(xiàng)目或非招標(biāo)方式采購(gòu)項(xiàng)目，可以向評(píng)標(biāo)專家?guī)焐暾?qǐng)抽取評(píng)標(biāo)專家。抽取評(píng)標(biāo)專家不得收取任何費(fèi)用。
第十六條 評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家，均采用隨機(jī)抽取方式。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)專家?guī)煜鄳?yīng)的專業(yè)類別申請(qǐng)抽取評(píng)標(biāo)專家，并對(duì)申請(qǐng)抽取信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)專家抽取全過程進(jìn)行記錄和保存。
第十七條 評(píng)標(biāo)專家確定后，評(píng)標(biāo)專家?guī)煲哉Z音、文字信息等方式自動(dòng)告知評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)工作的時(shí)間、地點(diǎn)，其他有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的信息一律不得告知。
評(píng)標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
第十八條 遇有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)專家不得擔(dān)任該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家：
（一）參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)前兩年內(nèi)與招標(biāo)人、投標(biāo)人存在合同、勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過招標(biāo)人、投標(biāo)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、股東、實(shí)際控制人；
（二）招標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；
（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人有其他可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系；
（四）項(xiàng)目主管部門或者對(duì)該項(xiàng)目有監(jiān)督職責(zé)的行政監(jiān)督部門的工作人員；
（五）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避的情形。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。未提出回避的，行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)，補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家對(duì)其進(jìn)行更換。
第十九條 評(píng)標(biāo)專家名單確定后，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新抽取全部評(píng)標(biāo)專家：
（一）評(píng)標(biāo)前評(píng)標(biāo)專家信息被泄露；
（二）評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法需重新組織；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條 評(píng)標(biāo)專家名單確定后，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽取對(duì)應(yīng)數(shù)量的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行更換：
（一）評(píng)標(biāo)專家需要回避的；
（二）評(píng)標(biāo)專家未能在規(guī)定時(shí)間到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或擅離職守；
（三）評(píng)標(biāo)專家無法勝任評(píng)標(biāo)工作；
（四）評(píng)標(biāo)專家不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，被行政監(jiān)督部門終止評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
被更換的評(píng)標(biāo)專家已作出的評(píng)審結(jié)論無效，由更換后的評(píng)標(biāo)專家重新進(jìn)行評(píng)審。
第五章 評(píng)標(biāo)專家管理
第二十一條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)建立評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信息檔案，記錄其基本情況、入庫(kù)申請(qǐng)、培訓(xùn)考核、評(píng)標(biāo)情況等相關(guān)信息。
評(píng)標(biāo)專家聯(lián)系方式、工作單位、回避單位等基本信息發(fā)生變化的，本人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在管理系統(tǒng)予以變更。
第二十二條 省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)行政監(jiān)督部門制定評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)標(biāo)專家信用檔案，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)施信用管理。
第二十三條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理決定自作出之日起五個(gè)工作日內(nèi)抄送省發(fā)展改革委。評(píng)標(biāo)專家所在單位有紀(jì)檢監(jiān)察部門的，作出決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 省發(fā)展改革委按照行政監(jiān)督部門的行政處理決定對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行相應(yīng)處理。
第二十五條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，相關(guān)處理結(jié)果依法依規(guī)記入評(píng)標(biāo)專家信用檔案，并予以公告：
（一）因個(gè)人原因未及時(shí)變更專家信息；
（二）違反評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，未造成嚴(yán)重后果；
（三）評(píng)標(biāo)工作出現(xiàn)錯(cuò)誤，復(fù)核時(shí)已糾正。
第二十六條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)禁止其在六至十二個(gè)月內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，相關(guān)處理結(jié)果依法依規(guī)記入評(píng)標(biāo)專家信用檔案并予以公告；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避；
（二）確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)后，無故不到或擅離職守；
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
（四）評(píng)標(biāo)時(shí)拒絕出具書面意見；
（五）私下接觸招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人；
（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人意向；
（七）接受任何單位或者個(gè)人提出的傾向性要求；
（八）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；
（九）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；
（十）有關(guān)部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不予配合；
（十一）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第二十七條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)：
（一）使用不實(shí)信息和虛假材料騙取評(píng)標(biāo)專家資格；
（二）委托他人或者接受他人委托代替評(píng)標(biāo)；
（三）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人相互串通；
（四）惡意索取不合理評(píng)標(biāo)酬勞或者以其他不正當(dāng)方式謀取額外酬勞；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，依照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第五十四條的規(guī)定處罰。
第二十八條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，省發(fā)展改革委停止其評(píng)標(biāo)專家資格，移出評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>
（一）本人自愿申請(qǐng)退出；
（二）因身體健康、工作調(diào)動(dòng)等原因不適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家；
（三）年齡滿七十周歲；
（四）聘期屆滿，考核不合格；
（五）信用評(píng)價(jià)不合格；
（六）被人民法院列為失信被執(zhí)行人；
（七）因犯罪受到刑事處罰；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 評(píng)標(biāo)專家?guī)旃ぷ魅藛T違規(guī)操作、泄露評(píng)標(biāo)專家信息，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硪婪ㄘ?fù)有監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十一條 評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鲬?yīng)當(dāng)依法接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第三十二條 評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃ぷ魅藛T的違法違紀(jì)問題和線索，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第七章 附則
第三十三條 本辦法自2021年10月8日起施行，有效期5年?！对u(píng)標(biāo)專家管理細(xì)則》（晉發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2014〕1084號(hào)）同時(shí)廢止。